一、工具理性视域下电镀产业的困境——以揭阳市为例

工具理性是指通过实践确认工具的有用性，从而追求事物的最大功效，为人实现某种功利服务。工具理性是使用精确计算功利的方法去实现最有效目的的理性,是一种以工具崇拜和技术主义为生存目标的价值观[1]。近三十年来，在工具理性的驱动下，揭阳的金属加工业取得了快速发展，为城市经济的发展提供了强大的动力，其中铰链、导轨约占全国市场份额的八成，目前金属产业已成为揭阳的支柱产业。然而工具理性的本质是追求功效的最大化，以工具理性为基础的电镀产业在发展中存在一定的问题。

揭阳市的电镀企业向来有小、弱、散、乱的特点，无牌无证的电镀厂遍布全市，为了追求更多的利润，靠河的电镀厂将污水直接往河里排，不靠河的电镀厂则索性就地挖洞直接往洞里排放，没有经过任何过滤处理。在这种工具理性驱动下，揭阳的内河受到了严重污染，练江甚至被称为“中国最脏河流”。

并非所有的电镀企业老板都没有环保意识。揭阳市大多数电镀老板都是本地人，污染了家乡的空气水源，不仅受到亲邻指责，还要整天躲着环保局，很多企业老板都想改变这种局面。然而多数电镀企业缺乏单独建污水处理厂的财力，而且缺乏企业联合建立污水处理厂的平台，为了追求利润，无奈只能选择维持现状。政府层面，面对日益严重的水污染，长期以来并非不想对电镀行业进行整顿，然而如果查得太紧，很多电镀企业将会被关闭，甚至整个揭阳电镀产业将会瘫痪，这将影响到财政收入。究其原因，就是在工具理性的驱动下，缺少长远规划，缺乏建立污水处理平台，不管是企业还是政府长期以来对电镀产业的污染控制都是有心无力。

二、电镀产业需要价值理性与工具理性的互动

价值理性是指行为人注重行为本身所能代表的价值，即是否实现社会的公平、正义、忠诚、荣誉等，而不是看重所选择行为的结果 [2]。以往电镀企业的发展主要关注工具理性方面，而对电镀行业发展的价值理性缺乏思考。电镀是一个特殊的产业，衡量一个地区电镀产业发展的高度不能仅仅只看中产业的规模和创造的利润收入。电镀产业的布局是否合理，对环境的影响是否得到有效控制，这两方面更加能体现地区电镀产业的发展水平。这就需要更多在价值理性的视觉下去衡量电镀产业的发展。

电镀产业的发展如果缺少价值理性，环境污染将会日益严重，长此以往将对整个社会造成难以挽回的损失。强调价值理性的重要性并非就要摈弃工具理性。片面提倡环境保护，而忽略企业的利润需求，企业将失去发展的动力，电镀产业也将难以发展。因此，电镀产业要做大做强，需要同时考虑工具理性和价值理性，同时顾及企业利润需求和环境保护需求。价值理性和工具理性需要相互协助，工具理性需要价值理性的约束和引导，这样电镀产业才能良性发展。

三、构建电镀产业的价值理性

电镀企业的发展从不缺少工具理性，而价值理性的建立需要企业、政府、行业协会和媒体的共同努力。

企业在构建绿色电镀的价值理性过程中起到核心作用。文献[2]指出企业应推进清洁生产，淘汰有毒有害工艺，推广绿色电镀工艺。然而企业单有先进的设备和工艺是不够的，还需要制度的保证。文献[3]指出企业应建立、完善环境污染事故应急体系和安全机制，并制定电镀企业日常管理制度，提高电镀企业日常管理水平。任何制度的实施最终都是通过人起作用，因此不仅要提高企业的管理水平，同时要提高员工的技术文化素质。文献[4]指出电镀企业要制定新的管理模式，并增加教育培训投入，建立有效的激励机制，并完善用人机制。

政府在构建绿色电镀的价值理性过程中起到主导作用。文献[2]指出监督管理是地方环保部门的重要职责，有效的监督管理能确保企业设施安全稳定运行，同时监督管理也是实现达标排放的重要环节。文献[5]指出政府可以对中小企业给予特别的优惠政策和利用价格机制来推动清洁生产。随着揭阳市中德金属生态城中的表面处理生态工业园率先投产，揭阳市政府为绿色电镀的实现搭建了一个很好的平台。然而文献[6]指出电镀工业园将分散的电镀车间汇合集中到一起，如果环保部门能够有效监管并且园区定位合理，那么对环境保护和电镀行业的发展都是有利的；反而，如果环保部门没能有效监管，建设企业如果定位不合理或者管理不善，那么等于把分散的污染源集中到一起，将会形成巨大的潜伏风险。因此，政府应加强监管，加强绿色电镀价值理性，才能使电镀工业园的成功模式发扬壮大。

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